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CAPITOLO 4

Il PUC individua l’area in questione all’interno del Sistema territoriale: Monte Claro, Tuvixeddu
finalizzato a riconnettere spazi frammentati dagli utilizzi nel corso del tempo e a cogliere le
opportunità derivanti dalla progettazione di aree di significativo valore sotto gli aspetti ambientali
e storico culturali.
I colli di Tuvixeddu e di Tuvumannu sono inquadrati all’interno del QN12 Tuvixeddu-Sa
Duchessa, il PUC recepisce quanto previsto: dal Programma Integrato d’Area CA 17 “Sistema
dei Colli” che prevede la realizzazione di un’area attrezzata a Parco pubblico archeologico e
urbano; dal Piano Attuativo allegato all’Accordo di programma17 (2000).
Il PUC, anche recependo l’Accordo di programma del 2000, si propone di perseguire gli obiettivi
finalizzati: alla realizzazione di uno spazio pubblico fruibile nel versante ovest del colle di
Tuvixeddu esaltando la connessione tra il parco archeologico e urbano e il restante contesto
cittadino e salvaguardando l’identità del colle; alla connessione delle emergenze ambientali con
il parco urbano anche tramite i percorsi che lo collegano al sistema Anfiteatro-Orto botanico, ai
margini lagunari e al Monte Claro; alla valorizzazione delle potenzialità urbanistiche del settore
sud-occidentale in relazione al contesto urbano.
L’Accordo di programma, strumento su cui si fonda il progetto di valorizzazione e ricucitura con
il contesto urbano dell’area di Tuvixeddu-Tuvumannu, è uno strumento previsto dall’articolo 34
del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali"18 e a livello regionale dagli articoli 28 e 28 bis della Legge regionale 22 dicembre
1989, n. 45 “Norme per l’uso e la tutela del territorio regionale” e ss.mm.ii. e si configura come
un dispositivo finalizzato a regolamentare, tramite accordi istituzionali anche di natura pubblico-
privata, interventi strategici rivolti al raggiungimento di importanti interessi pubblici. L’Accordo di
programma ha l’obiettivo di perseguire specifiche finalità e vede la sottoscrizione di più soggetti
pubblici che si impegnano, congiuntamente al privato, al raggiungimento dell’obiettivo finale.
L’intervento previsto nei citati strumenti avrebbe dovuto trasformare l’area in un parco
archeologico urbano di rilevanza mediterranea e concretizzare l’inserimento di servizi generali,
infrastrutture e residenze in un’area di rilevanza strategica per la città.
I rinnovati riconoscimenti delle valenze storiche e paesaggistiche dell’area successivamente alla
ratifica dell’Accordo di programma (2000), avvenuti con l’approvazione del PPR (2006) prima e
con l’apposizione del vincolo minerario (2010) poi, hanno imposto un momento di riflessione
relativamente alle trasformazioni in programma e hanno messo in discussione l’intervento di
riqualificazione d’uso e valorizzazione delle aree, già peraltro avviato e in corso di realizzazione.
La necessità di rivedere le scelte operate tramite l’accordo pubblico-privato ha disatteso le

17 Accordo di programma ratificato dal Consiglio Comunale con Deliberazione n. 114 del 10 ottobre 2000.
18 “Articolo 34 Accordi di programma
1. Per la definizione e l'attuazione di opere, di interventi o di programmi di intervento che richiedono, per la loro completa realizzazione,
l'azione integrata e coordinata di comuni, di province e regioni, di amministrazioni statali e di altri soggetti pubblici, o comunque di due o
più tra i soggetti predetti, il presidente della regione o il presidente della provincia o il sindaco, in relazione alla competenza primaria o
prevalente sull'opera o sugli interventi o sui programmi di intervento, promuove la conclusione di un accordo di programma, anche su
richiesta di uno o più dei soggetti interessati, per assicurare il coordinamento delle azioni e per determinarne i tempi, le modalità, il
finanziamento ed ogni altro connesso adempimento.
(…)”.

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